电信联通认错,承诺降低公众上网价格,不承认垄断

前面写过《发改委反垄断调查中国电信.中国联通 (视频.资料搜集)》。

这个事件关乎于电脑前的每一个网民,不得不持续关注。

严重浪漫搜集了一些资料。

 


电信联通申请中止垄断调查

2011年12月03日 08:58 来源: 新京报

  “电信联通两巨头涉嫌反垄断案”自11月9日曝光以来又有重大进展。电信、联通昨日在官方网站同时发出声明,称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请,并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为,同时承诺整改,将提升网速并降低宽带资费。发改委昨日证实已经收到两公司提交的中止调查申请,目前正按照《反垄断法》审理。

承认存在价格歧视

发改委反垄断局副局长此前表示,发改委对于电信、联通两公司的调查主要是针对两点:一是两公司自身没有实现互联互通,二是两公司对于与自身有竞争关系的企业给予歧视性价格。

从昨日电信联通的声明来看,两企业都承认了此前发改委指出的针对不同宽带接入商的价格歧视情况。两家公司声明均提到,自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面,“价格管理不到位、价格差异较大。”

承诺提速降资费

电信和联通随后承诺,将进一步规范互联网专线接入资费管理;实现充分互联互通。电信还表示,将梳理现有协议,适当降低资费标准。此外,还将尽快与联通、铁通等骨干网运营商进行扩容。

由于电信和联通在宽带接入领域内的垄断造成用户市场资费难以下降的问题,两家公司也在声明中承诺,“十二五”期间,将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。电信还拿出了具体的实施时间表,“五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右,并立即着手实施。”

首例针对央企调查

由于此案是我国反垄断法自2008年生效以来,首例执法机构对具有行业垄断色彩的央企发起的调查,自曝光以来就受到舆论的极大关注。

昨日,一位了解该项调查的权威知情人士对本报记者表示,“从两公司的声明来看,可以说两公司都承认了发改委指出的垄断行为问题。如果没有这项调查,这么多年来这两家电信企业也不可能会主动表态实现互联互通,更不可能表示将与铁通实现互通。这意味着此前两家企业的垄断地位将被彻底打破,实现互联互通后,电信、联通和铁通将实现真正的竞争关系,这是一个巨大的改变。”他认为,“两家企业目前主动要求降低消费者带宽资费,说明反垄断调查起到了保护消费者权益的作用。”

■ 追问

1 中止调查是否意味着不了了之?

昨日有网友提出疑问,如今电信和联通提出中止调查申请,这是否意味着反垄断调查将不了了之?对此,长期研究《反垄断法》的北京市铭基律师事务所主任律师赵辉表示,按照《反垄断法》中规定的程序,被调查者可以提出申请中止调查,并对于垄断行为予以整改。目前两家企业的申明说明,通过执法机构的反垄断调查,企业已认识到了自己的垄断行为,并且予以整改。这是反垄断调查取得非常重大的进展,也是一个良性的互动。

对于此后发改委还会不会对两家企业进行数亿元的罚款,发改委昨日并未予以回应。对此,赵辉表示,反垄断的目的并不是要处罚哪家企业,其立法目的是为了保护公平市场竞争,消除垄断行为,保护消费者的权益。只要两家企业进行整改,在规定的时间内消除了垄断行为,就可以认为是取得了重大进展。本报记者 钟晶晶

 2 中止调查后是否可以重启?

由于两家企业并未就消除垄断行为给出明确的时间表。电信仅表示,将“尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容,降低与中国铁通的直联价格”。而中国联通的公告则更为模糊,只称,“将进一步提升互联网互联互通质量”,对于整改具体措施以及具体达到什么效果也未明确表述。有网友表示,这种整改方案缺乏具体细节,恐最后无法实现。

对此,赵辉表示,“显然两家企业还是给自己留了充足的空间,在时间以及具体整改措施的表述上也都是比较模糊的。不过发改委作为执法机构可以根据情况给两家企业设定一个整改的期限,并要求两家企业在这个期限内完成整改。”

他介绍,按照《反垄断法》,若两家企业在规定的时间内完成整改,就可以中止调查,但执法机构必须对经营者履行承诺的情况进行监督。若企业没有完成整改承诺或发生变化,发改委还可以重新启动调查。

 3 宽带资费下调多少合理?

昨日,电信在声明中承诺五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右,并立即着手实施。而联通对于究竟下调多少资费则完全没有提及。对于此宽带价格水平究竟下调多少合理,不少网友表示应该给出一个公开透明的解决方案。

对于电信下调宽带资费35%的承诺,昨日电信专家普遍认为,若竞争充分,价格下降应远不止于此。社科院信息化研究中心理事高红冰认为,宽带成本的下降不是线性的,而是呈现指数型的下降,电信承诺的资费降价水平太保守了。北邮教授阚凯力则指出,此价格无非是电信和发改委在讨价还价的方案,若打破垄断引入市场竞争者,降价的幅度要比此价格水平要大得多。

 ■ 观点延伸

 垄断背后有体制原因

对于两电信巨头昨日的表态,电信业专家项立刚表示,两家公司认错并承诺整改,就是向发改委表态,希望能“握手言和”,未来发改委与这两家公司和解的可能性比较大。电信和联通在宽带接入市场垄断,就算罚款也无法达到平衡市场的效果。宽带接入市场背后有更深层次机制层面和体制层面的问题。虽然,很多电信和广电行业专家和学者呼吁,通过发展更多的宽带骨干网运营商打破电信和联通的垄断,但是,发改委没有此权限,只有工信部才能发放全国固网运营牌照。

北京邮电大学教授阚凯力认为,解决垄断唯一行之有效的方法,就是增加宽带骨干网运营商数量。这从电信业改革中引入联通和电信经营手机业务,打破移动的一家独大就可以看出竞争的效力。

中国社科院信息化研究中心理事高红冰认为,反垄断调查的主旨是推动竞争,若整改措施对竞争有益,或能被批准。本报记者 赵谨

 【相关法律条文】

《反垄断法》第四十五条 对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。

反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定终止调查。

有下列情形之一的,反垄断执法机构应当恢复调查:经营者未履行承诺的;作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的;中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

引用自:http://finance.jrj.com.cn/tech/2011/12/03085811715738.shtml


【视频】


电信联通认错求和

时间: 2011-12-03 来源: 广州日报

电信联通认错求和
向发改委申请中止反垄断调查
承认互联互通未达到相关要求
中国电信承诺将提高宽带速率
5年内上网单位带宽降价35%

【中国电信声明要点】

通过自查,发现中国电信与其他骨干网运营商之间的互联互通质量未完全达到相关主管部门的要求。

将尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容,降低与中国铁通的直联价格,提升互联互通质量。

将规范互联网专线接入资费管理,适当降低资费标准。

将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率,五年内公众用户上网单位带宽价格降35%左右,并立即着手实施。

【中国联通声明要点】

自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面,价格管理不到位、价格差异较大。公司与其他骨干网运营商之间的互联网互联互通质量也需进一步改善。

将完善互联网专线资费管理制度,配合其他骨干网运营商提升互联网互联互通质量。

将深入推进宽带网络“升级提速”工程,大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。

将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平,并尽快组织实施。

本报讯 (记者薛松) 针对“国家发改委宽带反垄断调查”一事,两大巨头电信和联通终于“低头认错”。昨日,中国电信和中国联通均发布声明称,两公司根据相关法律规定,向发改委提交了整改方案和中止调查的申请,并将认真对有关问题进行整改。公司与其他骨干网运营商之间的互联互通质量未完全达到相关主管部门的要求。其次,价格管理不到位,价格差异较大。

昨日,国家发改委价格监督检查与反垄断局向媒体证实,收到了中国电信和中国联通两公司中止调查的申请,正在根据反垄断法的相关规定,进行审查。有业内人士分析,中止调查的可能性较大。

声明解读:

提速看得见  降价摸不着

中国电信在声明中承诺,五年内公众用户上网单位带宽价格将下降35%左右,并立即着手实施。行内人士解读说,两巨头承诺下调的是单位带宽资费水平,也就是每M带宽的价格,目前电信、联通均正在将用户带宽由2~4M升级至12M、20M和50M,但这并不一定意味着整体资费会下降。

以广东电信为例,现有光纤接入(不捆绑手机)12M的资费为219元/月,相当于18.25元/M;20M的资费为239元/月,相当于11.95元/M,相比原来的每M40~80元/月,确实有了很大幅度下调。

小知识

承诺消除垄断行为后果可中止调查

所谓“中止调查”,是根据《反垄断法》第四十五条规定,对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定终止调查。

新闻回顾:

电信联通被查20天

引央视邮电报掐架

11月9日,发改委称已对中国电信和中国联通展开反垄断调查,并可能处两家公司以数十亿元罚款,引发两家公司股价大跌。

在央视最先播发了反垄断调查的消息之后,工信部下属媒体《人民邮电》报立即对央视的观点进行了驳斥,认为央视报道是混淆视听,并同时否认电信和联通存在垄断。

《人民邮电》报驳斥央视观点的报道见报后,又遭到了央视和《人民日报》的反驳。

引用自:http://gzdaily.dayoo.com/html/2011-12/03/content_1547903.htm


【视频】


电信联通申请中止调查 声明只字未提“垄断”

2011年12月03日 09:22 来源: 北京日报

 

  本报讯(实习吴迪)为期近一个月的电信联通涉嫌垄断调查终于有了一个结果。昨日中国电信和中国联通向国家发改委提交了整改方案和中止反垄断调查的申请。在对外发出的声明中,两大运营商不约而同地承认了“价格问题”。国家发改委价格监督检查与反垄断局也对外证实,已经收到了中国电信和中国联通两家公司中止调查的申请,正在根据反垄断法的相关规定,进行审查。

  在两大运营商的公开声明当中,谈及价格等相关问题时,只字未提“垄断”二字

  中国联通表示,已经对向互联网服务提供商提供专线接入业务的价格行为进行了全面自查。自查中发现公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面,价格管理不到位、价格差异较大。此外,公司与其他骨干网运营商之间的互联网互联互通质量也需进一步改善。

  在关于价格的措辞上,中国电信与中国联通一字不差。

  两大运营商的声明原文简短,未详细说明具体的整改方案,但就“价格问题”提出了相应的措施,中国联通表示,将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平。中国电信表示,将进一步规范互联网专线接入资费管理,按照市场规则公平交易,并梳理现有协议,适当降低资费标准。同时将尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容,降低与中国铁通的直联价格。并承诺大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率,五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。此外,两大运营商均表示将大幅度提高互联互通的质量。

  名词解释

  中止反垄断调查

  据法律人士介绍,所谓“中止调查”申请,是根据《反垄断法》第四十五条规定,对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。

  中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定中止调查。

  新闻延伸

  有效竞争可使未来五年网费降三成

  11月9日,央视报道称,国家发改委已接到举报,将就宽带接入问题,对中国电信和中国联通展开反垄断调查。调查的主要内容是,中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域,是否利用自身具备的市场支配地位,阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

  国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青表示,已基本查明了中国电信和中国联通在互联网接入市场上,两家企业共占有三分之二以上的市场份额,肯定是具有支配地位的,在这种情况下,两家企业利用市场支配地位,对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价,对没有竞争关系的企业,两家公司给出的价格就会优惠一些,这在反垄断法上,叫做价格歧视。

  据工信部统计,目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G,仅占两家公司拥有的1078G国际出口宽带的24.3%。从互联质量看,两家公司2011年1至9月骨干网互联时延和丢包率也均不符合有关规定要求,这表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

  据有关部门初步估算,如果能推动市场形成有效竞争,未来五年可以促使上网价格下降27%至38%,至少可为消费者节约上网费用100亿至150亿元。

引用自:http://finance.jrj.com.cn/2011/12/03092211715841.shtml


【附】

中国电信集团公司声明

近期,国家发展和改革委员会对中国电信集团公司互联网专线接入价格情况进行了调查。对此,中国电信集团公司高度重视并积极主动配合国家发展和改革委员会的调查工作,认真学习了《中华人民共和国反垄断法》等相关法律法规,并对有关价格行为进行了全面自查。通过自查,发现中国电信集团公司与其他骨干网运营商之间的互联互通质量未完全达到相关主管部门的要求,没有实现充分互联互通。同时,在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面,价格管理不到位,价格差异较大。

根据相关法律规定,中国电信集团公司向国家发展和改革委员会提交了整改方案和中止调查的申请。中国电信集团公司将认真对有关问题进行整改,尽快与中国联通(微博)、中国铁通等骨干网运营商进行扩容,降低与中国铁通的直联价格,进一步提升互联互通质量,实现充分互联互通。同时,将进一步规范互联网专线接入资费管理,按照市场规则公平交易,并梳理现有协议,适当降低资费标准。

中国电信集团公司将继续坚持依法经营,不断提升经营管理和服务水平。“十二五”期间,中国电信集团公司将扎实推进“宽带中国•光网城市”工程,大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率,五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右,并立即着手实施。


【附】

中国联通声明

自国家发展和改革委员会对中国联通ISP互联网专线接入业务启动调查工作以来,公司高度重视并积极主动配合,进一步深入学习了《反垄断法》等相关法律法规,对向互联网服务提供商提供专线接入业务的价格行为进行了全面自查。自查中发现公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面,价格管理不到位、价格差异较大。此外,公司与其他骨干网运营商之间的互联网互联互通质量也需进一步改善。

根据相关法律规定,中国联通向国家发展和改革委员会提交了整改方案和中止调查的申请。中国联通将认真对有关问题进行整改,不断完善互联网专线资费管理制度,积极配合其他骨干网运营商进一步提升互联网互联互通质量。

“十二五”期间,中国联通将持续加大宽带网络建设投入,深入推进宽带网络“升级提速”工程,大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。同时,公司将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平,并尽快组织实施,为广大消费者提供优质服务。

中国联合网络通信集团有限公司

二O一一年十二月二日





2,992 次阅读 | 发表评论 | Trackback
2011年12月5日 | 归档于 互联网
标签:
  1. 2011年12月5日 10:43 | #1

    在南方一带,中国电信的宽带绝对是暴力的,利用着自家的宽带优势,你要装宽带就必须得安装固话,或者拥有一部能与电信宽带绑定支付的电信手机,嗨,虽然不得不承认电信的宽带是OK的,但是霸王的条款加上霸王的价格,老百姓也是没有办法,谁让铁通之类的,是后起之秀,还未成气候呢!
    期待降价,期待免费提速至10M!

  2. 2011年12月5日 10:51 | #2

    电信,太黑了,严重鄙视!!!!!!

  3. 2011年12月5日 14:35 | #3

    要是真降价就好了。

  4. 2011年12月5日 20:41 | #4

    说得太轻松了,我才花了1380续了费呀!

  5. 2011年12月10日 13:35 | #5

    这种新闻没有看头。。。反正受伤的是我们。。

发表评论

XHTML: 您可以使用这些标签: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong> <pre lang="" line="" escaped="" highlight="">
:lol: :( 8-O :oops: 8) :?: :!: :evil: more »